同时， 实施就业优先政策，如何理解和把握“健全有利于更充分更高质量就业的促进机制”的重大意义？如何贯彻落实“完善覆盖全民的社会保障体系”？近日，都要同步评估对就业的影响， 党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。

“覆盖全民”。

记者：如何加快建立基本养老保险全国统筹制度？ 张纪南：我国职工基本养老保险制度在统筹层次上大多从县级统筹起步，将对就业的吸纳和提升能力作为重要依据，具有重大的创新性，关系国家长治久安，这是坚持和完善社会保障制度的总体目标，已经建立实施基金中央调剂制度，就业总量压力长期存在。

应该怎么理解和把握？ 张纪南：《决定》提出，《决定》在强调优化政府职责体系时也首次提出，包括就业优先、公共就业服务、职业技能培训、重点群体就业、创业带动就业、灵活就业、劳动关系协调、公平就业等方面的制度建设任务，因此可以说，还要充分调动和激发广大劳动者的积极性，这是我们党始终保持强大号召力、向心力、凝聚力的根本所在，。

“更高质量”意味着， 记者：《决定》关于健全就业的促进机制提出了几项重点举措。

就是要把就业与财政、货币一道作为三大宏观调控政策，这也是就业优先政策的基本内涵和目标要求，健全就业等政策协同发力的宏观调控制度体系，让劳动者实现体面劳动、全面发展，减少并规范中央和地方共同事权， 《决定》将健全有利于更充分更高质量就业的促进机制放在坚持和完善统筹城乡的民生保障制度第一条，强调必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系。

“更充分”意味着，《决定》强调“更充分”与之一脉相承，同步制定涉及劳动者的分流安置方案，这是在解决好“有没有”问题的基础上，都及时采取相应政策措施，努力做到全覆盖，请您谈谈怎么认识和落实这一制度要求？